Пояснительная записка к проекту федерального закона "О запрещении нацистской символики и литературы"
Настоящий законопроект разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, статья 29 которой направлена против пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Установленный оснвным законом страны запрет прпаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства должен найти своё непосредственное закрепление в действующем законодательстве.
Актуальность законопроекта вытекает из необходимости принятия на государственном уровне эффективных мер по противодействию политическому экстремизму.
В последнее время отмечается активизация деятельности деструктивных сил - экстремистски настроенных лиц и объединений, которые разжигают социальную, национальную и религиозную вражду и рознь, в распространении идей национал-социализма и фашизма.
В России существуют группы и движения, которые открыто заявляют об идейном родстве с национал-социализмом, используют фашистсие или схожие с ними лозунги, атрибутику и символику.
В свободно распространяемой литературе исповедуются идеологические и политические взгляды Муссолини, Гитлера и других руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии и фашистской партии Италии.
Используя изощрённую демагогию, спекулируя на национальных и религиозных чувствах людей, на переживаемых ими трудностях, доморощенные неофашисты делают ставку на маргинальную часть населения, находящуюся на обочине жизни, а также на молодёжь, легко воспринимающую экстремистские призывы новоявленных нацистов и пополняющую ряды их организаций.
Идеология нацизма и фашизма - это воинственный антидемократизм, расизм и шовинизм. В 20-30-е гг. усилиями печально известных всему миру деятелей в Италии, Германии и в ряде других стран были созданы террористические режимы, уничтожившие все демократические свободы и институты. В годы второй мировой войны нацистская (фашистская) идеология нашла своё воплощение в гитлеровских лагерях смерти, геноциде и в преступлениях против человечности.
Фашизм сыграл решающую роль в развязывании второй мировой войны, унесшей не менее 60 млн. человеческих жизней. Его массовые преступления были осуждены медлународным Нюрнбергским трибуналом.
Проявления нацизма и фашизма в Российской Федерации - это не только наглый вызов общественному мнению, это серьёзная угроза демократическим институтам, основам конституционного строя, реальный фактор политической напряжённости.
Правовая основа для реальной борьбы с этим явлением на сегодняшний день весьма неразвита. Отсутствуют прямые ограничения и запреты на использование нацистской литературы, атрибутики и символики, административное законодательство не предусматривает мер взыскания за её распространение и публичную демонстрацию. Никак не преследуется создание объединений нацистской направленности и проведение ими публичных мероприятий. В Уголовном кодексе Российской Федерации имеются лишь статьи 282 и 357, в соответствии с которыми наказываются действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства, а равно пропаганда исключительности, превосходства или неполноценности граждан по социальным и иным признакам, а также геноцид.
Однако для вменения первой из них требуется наличие у лица прямого умысла на разжигание соответсвующей вражды или розни, а вторая практически не имеет применения.
Данный законопроект запрещает изготовление, распространение, демонстрацию нацистской символики, литературы, а также ввоз и иных материалов, пропагандирующих нацизм. При этом закон содержит чёткое определение нацистской символики, литературы, аудио-, фото-, кино-, видеопродукции, понятий "изготовление", "распространение", "демонстрация" такого рода предметов. В проекте закона особо оговаривается, что установленные в нём запреты не распространяются на случаи воспроизведения нацистской символики и выступлений руководителей нацистской Германии и фашистской Италии в научных публикациях и художественных произведениях антифашистской (антинацистской) направленности.
Реализация данного федерального закона не потребует материальных или иных затрат.
Проект
Федеральный закон
О запрещении нацистской символики и литературы
Статья 1. В Российской Федерации запрещается изготовление, распространение, демонстрация нацистской символики, литературы, аудио-, фото-, кино-, видеопродукции, пропагандирующей нацизм, а равно ввоз указанных предметов на территорию Российской Федерации.
Статья 2. В настоящем Федеральном законе понимаются:
под нацистской символикой - знамёна, значки, атрибуты униформы, приветствия, представляющие собой воспроизведение в любой форме и разновиднсти символики, использовавшейся национал-социалистической рабочей партией Германии и фашистской Италии: свастики, фасций, приветственных жестов,
под нацистской литературой - труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, а также иные публикации, обосновывающие национальное и расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных и иных преступлений нацизма, осуждённых Нюрнбергским международным военным трибуналом, а равно содержащие призывы к геноциду этнических групп либо насильственных действий в отношении отдельных их представителей, изданные типографским или иным способом, включая размещение на машиночитаемом носителе,
под нацистской аудио-, фото-, кино-, видеопродукцией - аудио-, фото-, кино-, видеопрдукция, содержащая нацистскую символику, воспроизведение выступлений руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии и фашистской партии Италии, кино-, видеофильмы, оправдывающие практику совершения военных и иных преступлений нацизма. осуждённых Нюрнбергским международным трибуналом, а равно содержащие призывы к геноциду этнических групп либо насильчтвенных действий в отношении отдельных их представителей, зафиксированная в любом доступном для восприятия виде, включая размещение на машиночитаемом носителе,
изготовление нацистской символики, литературы, аудио-, фото-, кино-, видеопродукции - создание предметов или материалов, содержащих (изображающих) нацистскую символику, а равно экземпляров или тиражей нацистской литератыры, аудио-, фото-, кино-, видеопродукции,
распространение нацистской символики, литературы, аудио-, фото-, кино-, видеопродукции - публичное выставление, показ, вывешивание,изображение, вопрсоизведение на страницах печатных изданий или в фото-, кино- и видеоматериалах указанных предметов и другие действия, делающие её доступной для других лиц.
Статья 3. Запреты, установленные настоящим Федеральным законом, не распространяются на случаи воспроизведения нацистской символики, литературы, записи выступлений руководителей нацистской Германии, фашистской Италии, иных деятелей в художественных или научных публикациях, фильмах и других матриалах, осуждающих нацизм либо излагающих исторические события, когда использование соответствующей символики, литературы не направлено на пропаганду идей нацизма.
Статья 4. Организации, их руководители, иные должностные лица и граждане, нарушившие запреты, установленные настоящим Федеральным законом, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Настоящий Федеральный законвступает в силу со дня его официального опубликования.
